米政府、国際刑事裁判所との金融取引を禁じる制裁を発動

米政府は2026年10月9日、国際刑事裁判所に対する公式な制裁を発動した。¹ マルコ・ルビオ国務長官はビデオ演説を通じてこの金融措置を公表し、米政府が同司法機関との取引を禁止することを確認した。¹ ルビオ氏によると、この経済的制裁措置は裁判所から物的資源を奪い、米国を標的としたあらゆる活動努力を機能不全に陥れるよう調整されているという。¹ 国務長官は、米国という国家もその国民も同裁判所の権限には服さないと主張し、米政府はその存在自体を完全に拒絶していると言い添えた。¹

この制裁措置は金曜日に公表されたが、それは同裁判所の元裁判官がノーベル平和賞を受賞したわずか数時間後のことだった。² ノーベル賞の栄誉に浴したのは、2003年から2012年まで同法廷で裁判官を務めたナビ・ピレイ氏である。² ノーベル委員会は授賞に際し、司法関係者が制裁に直面し、その組織が敵意にさらされていると指摘する一方で、平和を維持し暴力を伴わずに紛争を解決する上で法の枠組みが不可欠であることを再確認した。² ルビオ氏は、米国による包括的な圧力を、裁判所に起因する持続的な脅威と彼が呼ぶものを解体するために設計された広範な取り組みと位置づけていた。²

大統領制裁が課される直前にも、裁判所の管理運営業務には緊張の高まりを示す兆候が現れていた。¹³ 10月1日より、同国際裁判所はフランスの保険企業アクサとの既存の契約を解消し、別の医療保険プロバイダーへと移行した。³ 報道によると、裁判所とフランスの保険会社との契約解消は、米国の規制が域外適用されるのではないかという懸念の中、10月9日の発表の前に行われた。¹ 裁判所の担当者は、双方が業務契約の終了について合意に達したことを確認した。³ その担当者は、アクサの契約解除に関する根本的な説明を行わず、後継の保険会社の詳細を明かすことも拒絶した。³

フィナンシャル・タイムズ紙の報道によれば、アクサは米国の制裁が米国外にまで及ぶ潜在的リスクと、一段と不安定で複雑化するグローバルなビジネス環境を理由に挙げたという。³ 保険会社と裁判所の運営当局は数カ月にわたって実務上の妥協策を模索したが、欧州による保護盾が存在しない状況では実行可能な解決策を見出すことができなかった。³ そうした対抗法（ブロッキング・ステートツ）は、外国政府が制定した規制の域外適用から欧州の組織を保護するために作られた法的手段として機能している。³ このような法的保護がなければ、民間企業は米政府の強まる規制姿勢にさらされることになった。³

10月9日の経済規制は、孤立した事象ではなく、米国が組織したより広範な圧力運動の一環であった。¹ 10月の広範な命令に先立ち、米当局はすでに裁判所職員に対する個別の金銭的制裁や渡航禁止措置を課しており、業務を麻痺させうる追加措置を策定していた。³ 8月には、米当局は同裁判所の赤根智子所長およびセネガル出身のアブドゥライエ・セイ公判担当検察官に対する個別制裁を科した。² これに先立つ7月中旬、ルビオ氏は、いかなる国際機関が国内裁判所や合衆国憲法に対して優越的な権限を行使することにも米国は決して同意していないと主張していた。²

2002年に設立された同裁判所は、集団殺害犯罪、戦争犯罪、人道に対する犯罪について主権国家全体で責任を確保するために創設された。¹ 同機関は政府間組織および司法機関として機能し、常設の本部をハーグに置いている。² 同機関は、不法な侵略、戦争犯罪、集団殺害、人道に対する犯罪について個人の被告を訴追する理論的権限を持つ、唯一の常設国際裁判所である。² 同裁判所の基礎はローマ規程に置かれており、現在125カ国がその主権締約国となっている。²

中国、インド、ロシア、米国、イスラエルなど、世界の主要国の多くはハーグの同機関の権限を受け入れていない。² それでもなお、裁判所の仕組み上、批准済みの加盟国から提出された、非締約国に属する個人を対象とする法的申立てを受理することが可能となっている。² ウクライナ当局によって提出された申立てに基づき、同裁判所はロシア高官に対する逮捕状を発付した。² 同様に、パレスチナ側からの告発を受けて、裁判所はイスラエル指導部に対する逮捕状を発付した。²

これらの司法的措置は米政府とイスラエル指導部の双方から強い反発を招き、双方はベンヤミン・ネタニヤフ首相を含むイスラエルの主要人物に対する逮捕状に異議を唱えた。¹² トランプ政権は、イスラエル指導部に対して発付された逮捕状について直接的な非難を表明した。¹ 裁判所の審理対象をめぐる摩擦は2020年以降高まっており、当時米国はタリバンを中心としつつも米軍による疑惑犯罪の評価も視野に入れていたアフガニスタンでの捜査に反対していた。² 同裁判所は以前、アフガニスタン国内における米軍の行為についての捜査を開始していたが、その手続きはすでに終了している。¹

その事件が終結したにもかかわらず、米行政府の高官らは米関係者への司法審査を阻止する決意を改めて表明した。¹² ルビオ氏は、ドナルド・トランプ大統領がハーグの裁判所による米国市民の訴追を認めることは断じてないと明言した。² 国務長官は、裁判所が威嚇的な活動をやめない限り、米政府は機関全体を解体するために行動するとの直接的な警告を発した。¹ 同機関の資源を断つ方針の公言された根拠は、米国を海外の法的措置から守ることに依然として置かれていた。¹

同国際裁判所の幹部らは、米国が発表した経済措置に強く反発した。¹² 裁判所関係者は制裁を正義の実現を意図的に妨害する試みであると非難し、国際法体制および法の支配に対する攻撃であると位置づけた。¹ 裁判所所長を務める赤根智子氏は、同司法機関は成文法と証拠記録のみに依拠し、厳格な独立性と中立性をもって職務を遂行すると宣言した。² 裁判所は、捜査と法廷活動が中断なく継続されるよう保証することを締約国に求め、後世がこの重大な岐路を裁くことになるだろうと警告した。¹