6项简化方案预计每年节省130亿欧元

欧盟委员会表示，6项拟议的综合方案每年可为中小企业、大型企业和公共机构减少估计130亿欧元的行政支出。¹ 这是与提案相关的预测，并非已经实现的节省额；所涉成本是经常性年度成本。¹ 如果全部12项综合方案和其他简化提案获采纳，更广泛的估算是每年可节省约223亿欧元行政支出，同时一次性成本可减少56亿欧元。¹ 这两项估算的范围和条件各不相同：一项针对已经提出的6项方案，另一项则取决于整套方案和其他提案获采纳。¹

这6项方案涉及数字政策、环境规则、汽车事务、食品和饲料安全、税收以及能源产品。¹ 这些领域共同展现了当前提案覆盖范围之广；报告没有为其中任何一个领域单独列出节省金额。¹ 欧盟委员会的报告将简化工作作为更广泛努力的一部分，这些努力还涉及推动成员国及时落实欧盟规则并加强执法。¹ 年度综述涵盖自2025年8月1日至2026年7月31日的时期，因此报告内容仅限于这些日期，而非一项没有明确期限的评估。¹

欧盟委员会的部分工作涉及让必须适用欧盟法律的个人和组织更清楚地了解相关义务。¹ 针对《人工智能法案》，欧盟委员会设立了服务台和统一信息平台，以帮助人们更好地理解法律要求。¹ 这些是信息资源，与拟议的综合方案及其预计成本削减不同。¹ 综述还提到一项旨在保护未成年人在线安全的年龄验证工具。欧盟委员会表示，该工具将于2026年4月向成员国和市场参与者开放。¹

年龄验证措施的描述重点是向公共机构和市场参与者提供工具，而非为用户量化成效。¹ 对家庭而言，一项单独的变化来自与《公民能源一揽子计划》相关的新实施条例。¹ 该条例旨在让家庭更轻松、更快捷地更换电力供应商。¹ 这些措施体现了不同形式的实施工作：提供法律义务方面的指导、向成员国和市场参与者提供工具，以及通过规则简化家庭办理事务的流程。¹

为协助各国主管部门将指令纳入国内法，欧盟委员会扩展了一项关于转置工作的IT路线图。¹ 扩展后的工具支持落实37项指令；这一数字指该工具涵盖的指令数量，而非案件数或节省金额。¹ 欧盟委员会还表示将努力遏制“过度转置”，该词在其报告中指成员国增设超出欧盟规则要求的内容。¹ 冯德莱恩在2026年国情咨文中提出订立一项反对过度转置的公约，欧洲理事会对此倡议表示支持。¹

欧盟委员会正准备汇编转置欧盟规则的良好实践和实用建议，帮助成员国避免过度转置。¹ 这项计划中的指导与扩展后的路线图工具相辅相成，但综述没有表示任何一项措施已经减少了侵权案件。¹ 4月，欧盟委员会承诺提高各政策领域执法工作的速度和效率。¹ 欧盟委员会还指出，在这一更广泛的承诺下，将专门加强对单一市场规则体系的执法。¹

在报告期内，欧盟委员会在所有政策领域启动了874项侵权程序。¹ 另外，欧盟委员会表示，目前正在处理近2000起涉及成员国涉嫌违反欧盟法律的案件。¹ 这两组数字衡量的内容不同：前者是在规定时期内启动的程序数量，后者则是目前正在处理的案件总数。¹ 综述将程序数量的部分增长归因于某一年到期需要转置的指令数量。¹

这一解释表明，每年启动的程序总数在一定程度上受指令到期时间安排影响，而非将增长归因于单一原因。¹ 加强执法的承诺与所报告的程序数量出现在同一份综述中，但报告没有表示该承诺导致了启动程序数量的变化。¹ 尽管综述称这些程序涉及所有政策领域，却没有按政策领域提供程序数量明细。¹ 因此，所报告的数字反映了欧盟委员会活动的规模和范围，而关于期限的影响则为年度数量变化提供了一种解释。¹

总体而言，报告涵盖了行政负担的预期削减、实施方面的实际支持，以及大量执法工作。¹ 节省金额仍是与提案及其获采纳条件挂钩的估算，而程序和案件数量反映的是欧盟委员会的执法活动。¹ 因此，欧盟委员会的报告将简化与执法纳入同一报告期，但并未将二者视为可以互换的衡量指标。¹ 报告所述的重点是简化欧盟立法、支持及时落实并加强执法。¹