英国竞争与市场管理局对Meta商业条款展开竞争调查

英国竞争与市场管理局依据《1998年竞争法》对Meta面向企业的商业条款展开调查，使这些条款在英国正式接受竞争法审查。¹ 调查涉及企业使用Meta平台和服务时所面临的条件，而非对该公司运营各个方面进行全面审查。¹ 调查的核心问题是，依赖Meta触达客户和受众的企业是否必须接受英国竞争与市场管理局认为不公平的条件。¹ 监管机构还将审查Meta是否在一个或多个相关英国市场占据支配地位，以及如果确实如此，这些条款是否构成滥用该地位。¹

英国竞争与市场管理局关注的问题包括，这些条款是否会允许Meta从企业和出版商网站收集材料，并将其用于开发产品和服务，包括人工智能功能。¹ 问题不仅在于可能收集哪些材料，还在于企业能否选择是否允许使用这些材料，或限制其使用方式。¹ 该机构表示，这项拟议要求可能会给数千家英国企业造成不公平的交易条件，这些企业依赖Meta触达客户和受众。¹ 这一描述以企业对Meta的依赖程度界定受影响群体，而已公布的关注点并未分别统计特定类型企业或平台的数量。¹

调查所涉公司包括Meta Platforms, Inc.、Facebook UK Limited和Facebook Ireland Limited；英国竞争与市场管理局还表示，Meta集团的其他实体也可能纳入调查范围。¹ 这列明了接受调查的企业，而争议行为则围绕企业在Meta服务上使用的条款展开。¹ 英国竞争与市场管理局在听取包括英国新闻媒体协会和开放网络运动在内的利益相关方意见后启动了调查，并依据《1998年竞争法》行使权力立案。¹ 英国竞争与市场管理局解释说，只要有合理依据怀疑存在违法行为，就可以行使这些权力，因此启动调查不应与裁定案件混为一谈。¹

英国竞争与市场管理局计划迅速收集初步信息，并在2026年10月至2027年1月期间与Meta及其他方面沟通。¹ 这些日期反映的是该机构目前的计划，并非保证按此顺序进行：英国竞争与市场管理局提醒称，时间安排仅供参考，可能会有变动。¹ 在初步收集证据后，该机构可能结束案件，也可能在初步认为法律遭到违反时发布异议声明。¹ 目前并未表示已得出此类初步结论，英国竞争与市场管理局也明确表示，尚未认定Meta违反竞争法。¹

在调查公布前，Meta原计划于10月30日开始实施相关条款，之后在与英国竞争与市场管理局讨论后，将预定开始日期改为11月20日。¹ 10月28日，Meta表示，在征询行业组织意见期间，相关措施暂停推出。¹ 这些进展表明，实施计划从最初日期改为较晚日期，随后又暂停；但英国竞争与市场管理局表示，调查仍聚焦这些条款是否符合竞争法。¹ 因此，英国竞争与市场管理局公布的调查针对的是对相关条款及其潜在影响的审查，并不能证明计划中的条件最终已经实施。¹

英国竞争与市场管理局首席执行官莎拉·卡德尔表示，占据支配地位的公司不应利用这种地位强加不公平条款。¹ 卡德尔还表示，该机构正在迅速推进调查，并将寻求迅速且令人满意的解决方案。¹ 这些言论说明了英国竞争与市场管理局所称的处理方式，而调查本身必须评估Meta在相关英国市场是否占据支配地位，以及这些条款产生的影响。¹ 该机构尚未对Meta作出不利认定；如果其观点形成初步结论且对Meta不利，接下来的可能步骤仍是结案或正式发布异议声明。¹

英国竞争与市场管理局正在另行索取有关Meta One的信息，并关注小企业是否可能必须付费订阅，才能在Facebook和Instagram上发布外部链接。¹ 这些问题不属于当前调查范围，监管机构尚未决定是否应就此采取正式行动。¹ 因此，这些问题应与有关商业条款以及可能使用企业或出版商内容的案件区分开来。¹ 这一界定关系到已公布调查的范围：发布链接和Meta One相关问题正在单独考虑，并非本案中的认定。¹

调查公布时，Meta尚未获得英国数字市场竞争机制下的战略市场地位认定。¹ 下一批可能的认定原定于2027年春季由英国竞争与市场管理局理事会审议。¹ 这一地位认定程序与本次调查中的竞争法问题不同；本次调查要判断Meta是否在相关英国市场占据支配地位，以及其条款是否滥用这种地位。¹ 英国竞争与市场管理局目前依据《1998年竞争法》推进此案，而其公告将数字市场地位认定程序列入单独的时间安排。¹

法国一家上诉法院另行驳回了Meta对出版商临时保护措施提出的质疑，这些要求继续有效。³ 法国措施要求双方诚信谈判，披露有关受保护内容及相关平台收入的信息，并禁止在谈判期间减少参与谈判的出版商内容的展示量。³ 这些命令是在代表法国出版商和新闻机构的DVP及APIG提出投诉后作出的；Meta于8月提出上诉，但法院审议期间相关措施仍继续执行。³ 9月，Meta表示已在谈判期间提出临时付款安排，但新闻机构拒绝了这些安排。³

Meta表示对法国法院的裁决感到失望，正在考虑下一步行动，并将继续遵守临时措施、诚信谈判。³ 法国争议涉及根据2019年通过的欧盟邻接权立法，对新闻材料进行付费；该立法赋予出版商授权某些数字用途并寻求补偿的权利。³ 与DVP及APIG成员达成的协议分别于2024年底和2025年1月到期，后续谈判未能解决争议。³ 上诉裁决并未最终认定Meta违反竞争法；相关竞争主管机构仍需完成调查。³

对于欧洲其他地区正在考虑如何在数字平台上使用新闻内容并向其支付报酬的出版商和监管机构而言，法国的裁决可能具有参考意义。³ 英国和法国的案件都涉及数字平台占据支配地位后可能施加的商业条件，但法国的临时裁决并非对英国调查作出的裁定。¹ 英国监管机构仍需评估相关市场、Meta在这些市场中的地位，以及相关条款是否构成滥用；它尚未公布这些问题的结论。¹ 法国案件为另一场围绕出版商内容和付费的争议提供背景，而英国调查仍聚焦Meta的商业条款及其对依赖Meta服务的企业可能产生的影响。¹³