五角大楼“堡垒”计划：基地在无民用基础设施支持下运行90天

五角大楼正在制定“堡垒”计划，旨在让美国主要军事基地在重大冲突期间至少90天独立运行。¹ 一份相关说明称，美国本土的每一处主要军事设施都必须能够在不依赖民用基础设施的情况下，至少3个月维持基本功能。² 90天和3个月的表述指的是大致相同的时长，而后者明确说明，该要求适用于美国本土的所有主要军事设施。¹² 该计划着眼于在冲突期间维持运转，而不只是民用服务中断后恢复基地运作。¹²

基本战备目标是，在无法依靠民用系统时，仍能获得电力、水、燃料和通信服务。² 根据五角大楼的解释，电力尤为重要，因为通信、武器生产、后勤和指挥职能都需要可靠供电。² 国防部正在考虑便携式核反应堆、大型电池储能和独立微电网等方案，以帮助基地保障能源供应。² 现有说明将这些方案列为正在研究的选项，并未表示已选定其中任何一项，或已在每个基地安装。²

“堡垒”计划还涉及维持军事行动所需的物资，包括弹药、燃料、关键矿产、电子设备、替换零件和医疗用品。² 计划储备这些物资，旨在帮助美军在航运路线中断或国内制造商无法维持战时产量时继续运作。² 另一项拟议的保障措施要求，关键国防物资至少有2条合格的供应或生产途径。² 这些规定涉及供应保障的不同环节：储备物资提供库存，而渠道要求则关系到获取或生产关键物品的合格途径。²

“民用后备制造网络”将确定在国家紧急状态期间能够迅速转向国防生产的工厂。² 五角大楼还计划定期开展工业压力测试和动员演习，评估制造商能否在长期中断期间继续生产。² 这些演习旨在评估制造能力，而该网络则被描述为寻找能够转变生产方向的工厂的一种方式。² 计划所述目标是在危机发生前备好储备和工业安排，而不是等危机暴露出缺口后再采取行动。²

该计划的范围不止于能源和物资，还包括设施安保以及通信和导航保护。² 五角大楼正准备保护军事通信、卫星和导航系统，使其免受电子战、GPS干扰以及对太空基础设施的干扰。² 这些问题与战略储备和能源独立计划一同列入该计划所述的工作领域。² 因此，这些措施既涵盖基地运作所需的资源，也涉及用于通信和导航的系统，但现有事实并未说明各个设施将如何满足每项要求。²

国防部长皮特·赫格塞思于9月30日在其“军队现状”演讲中宣布了“美国堡垒”计划。² 五角大楼首席发言人肖恩·帕内尔表示，国防依赖市政民用基础设施构成不可接受的风险。² 帕内尔还称，电力对现代战争至关重要，因为通信、武器制造、后勤和指挥系统都离不开电力。² 他说，这些准备工作反映出人们重新审视了这样一种看法：大西洋和太平洋足以保护美国免受海外冲突影响。²

相关背景包括，2024年2月，联邦政府警告称，与“伏特台风”有关联、受到中国政府支持的黑客已入侵构成美国关键基础设施一部分的网络。¹ 另一起美国国内电力中断事件发生在2022年12月，枪手袭击了北卡罗来纳州的2座变电站。¹ 这起事件导致约45,000名用户断电，部分用户停电长达5天。¹ 这些案例涉及基础设施遭入侵以及实际电力中断，而“堡垒”计划提出的是一项军事战备要求，并未声称其涵盖的基地已经发生过此类事件。¹²

五角大楼的其他技术工作为国防部的准备工作提供了另一种背景，不过所提供的事实并未将其描述为“堡垒”计划的一部分。³ 据POLITICO报道，技术支持办公室于4月成立，由2个保密项目合并而成；自2023年以来，这两个项目一直在较小规模上开展类似工作。³ POLITICO报道称，该办公室与高级军事和情报官员合作，研究阻止外国获取重要国防技术的方法。³ 五角大楼副新闻秘书雅各布·布利斯驳斥了POLITICO的报道，称其说法依赖于不实信息。³

赫格塞思还宣布了“子午线计划”，旨在确定美军应当保有的武器和能力，以维持技术优势。³ 该计划的审查范围将包括人工智能、自主系统、定向能武器、机器人技术和生物技术。³ “子午线计划”将由SpaceX首席执行官埃隆·马斯克、安杜里尔工业公司创始人帕尔默·拉奇，以及美国众议院前议长纽特·金里奇牵头；五角大楼技术主管埃米尔·迈克尔将协助推进相关工作。³ 该项目预计最迟将在宣布后的120天内向赫格塞思提交建议和调查结果，规定的截止日期为2027年1月28日。³ 这一报告时间表适用于“子午线计划”；所引“堡垒”计划材料没有给出完成基地战备要求的类似日期。¹³