国防総省の「フォートレス」計画、民間インフラなしで90日間の基地運用を目指す

国防総省は、大規模紛争下でも米軍の主要基地が少なくとも90日間、自力で運用を続けられるようにする「フォートレス」を策定している。¹ 関連する説明によると、米国本土の主要施設はすべて、民間インフラに頼らず、少なくとも3カ月間、不可欠な機能を維持する必要がある。² 90日間という期間と3カ月という表現は、おおむね同じ期間を指す一方、後者は要件が米国本土の主要施設全体に適用されると明示している。¹² この計画は、民間サービスが停止した後の基地の復旧だけでなく、紛争中の機能維持を目的としている。¹²

基本的な即応目標は、民間システムを当てにできない場合にも、電力、水、燃料、通信を利用できるようにすることだ。² 国防総省の説明では、通信、兵器生産、兵站、指揮機能はいずれも安定した電力を必要とするため、電力は特に重要だ。² 国防総省は、基地がエネルギーを確保する方法として、可搬型原子炉、大規模な蓄電設備、独立型マイクログリッドを検討している。² 公表された説明では、これらは検討中の選択肢とされており、いずれかが選定された、あるいはすべての基地に導入されたとは述べていない。²

「フォートレス」は、弾薬、燃料、重要鉱物、電子機器、交換部品、医療用品など、軍事活動の維持に必要となる可能性のある物資も対象としている。² 備蓄は、航路が寸断されたり、国内メーカーが戦時の生産を継続できなくなったりした場合でも、米軍が活動を続けられるようにすることを目的としている。² 別途提案されている安全策では、重要な防衛関連資材について、少なくとも2つの適格な供給経路または生産経路を確保するよう求める。² これらの措置は、供給の異なる側面を示している。物資の備蓄は予備を確保し、経路に関する規則は重要品目を入手または生産するための適格な方法に関わる。²

「民間予備製造ネットワーク」は、国家緊急事態の際に迅速に防衛生産へ移行できる工場を特定する。² 国防総省はまた、製造業者が長期的な混乱下でも操業を続けられるか評価するため、産業界のストレステストと動員演習を繰り返し実施する計画だ。² これらの演習は製造能力を評価することを目的としている一方、ネットワークは生産の役割を変更できる工場を見つける手段とされている。² 掲げられた目標は、危機によって欠落が露呈するのを待つのではなく、危機が始まる前に備蓄と産業面の態勢を整えておくことだ。²

この計画の対象はエネルギーや物資にとどまらず、施設の警備や通信・航法の保護にも及ぶ。² 国防総省は、電子戦、GPS妨害、宇宙インフラへの干渉から、軍事通信、衛星、航法システムを守る準備を進めている。² こうした懸念は、戦略備蓄やエネルギー自立と並び、計画で示された取り組み分野に含まれる。² したがって、これらの措置は基地の機能維持に必要な資源と、通信・航法に使われるシステムの双方を対象とするが、個々の施設が各要件をどう満たすかは、これらの事実では明らかにされていない。²

ピート・ヘグセス国防長官は9月30日の「軍の現状」に関する演説で、「フォートレス・アメリカ」を発表した。² 国防総省のショーン・パーネル首席報道官は、国防において自治体の民間インフラに依存することは容認できないリスクをもたらすと述べた。² パーネル氏はまた、通信、兵器製造、兵站、指揮システムを支える電力は、現代戦に不可欠だと説明した。² 同氏は、今回の備えは、大西洋と太平洋が海外の紛争から十分に守ってくれるという考えを見直したことを反映していると述べた。²

背景には、ボルト・タイフーンと関連づけられる中国政府支援のハッカーが、米国の重要インフラの一部を構成するネットワークに侵入していたという、2024年2月の連邦政府の警告がある。¹ これとは別に、2022年12月、ノースカロライナ州の変電所2カ所が武装集団に襲撃された後、国内で停電が発生した。¹ この事件で約45,000人の顧客が停電し、一部では5日間にわたって電力が復旧しなかった。¹ これらの事例は、インフラへの侵入と実際の停電に関するものだ。一方、「フォートレス」が定めるのは軍の即応要件であり、対象基地ですでに同様の事態が起きたと主張するものではない。¹²

国防総省が進める他の技術関連の取り組みは、同省の準備をめぐる別の背景を示すものだが、提示された事実では「フォートレス」の一環とはされていない。³ POLITICOによると、技術支援局は4月、2023年以降、同様の業務をより小規模に行っていた2つの機密プログラムを統合して設立された。³ POLITICOは、同局が軍・情報機関の幹部と協力し、重要な防衛技術への外国のアクセスを妨げる方法に取り組んでいると報じた。³ 国防総省のジェイコブ・ブリス副報道官はPOLITICOの報道を否定し、その主張は事実ではない情報に基づいていると述べた。³

ヘグセス氏はまた、米軍が技術的優位を維持するために保有すべき兵器や能力を特定することを目的とした「プロジェクト・メリディアン」を発表した。³ 検討対象には、人工知能、自律システム、指向性エネルギー兵器、ロボット工学、バイオテクノロジーが含まれる予定だ。³ プロジェクト・メリディアンは、スペースXのイーロン・マスク氏、アンドゥリル・インダストリーズを創業したパーマー・ラッキー氏、元下院議長のニュート・ギングリッチ氏が主導し、国防総省の技術担当トップ、エミル・マイケル氏が作業を支援する。³ このプロジェクトは、発表から遅くとも120日以内にヘグセス氏へ提言と調査結果を提出する予定で、期限は2027年1月28日とされている。³ この報告日程はメリディアンに適用されるもので、引用された「フォートレス」の資料には、基地の即応要件を完了する同様の期限は示されていない。¹³