默茨和马克龙要求欧盟立即采取贸易行动，2025年对华贸易逆差约达€360 billion

欧盟报告称，2025年对华贸易逆差约为€360 billion，这一失衡正是法德两国呼吁立即采取行动的核心问题。¹² 德国总理弗里德里希·默茨和法国总统埃马纽埃尔·马克龙希望欧盟采取更有力的贸易措施来应对这一失衡。¹ 他们的要求涵盖化工和机械等行业的保障措施，而不仅仅是笼统呼吁缩小贸易差距。¹ 两位领导人认为，欧盟现有贸易工具无法充分应对他们所描述的局面，并要求立即采取行动。¹²

周一，默茨和马克龙向欧盟委员会提交了一份联合文件，提出上述呼吁。² 文件是在欧盟贸易委员马罗什·谢夫乔维奇即将启程前往北京之前发出的。² 欧盟领导人峰会也定于10月15日至16日举行，因此这项提案提出之际，既有贸易委员计划中的访华行程，也有欧盟领导人会议。² 这项呼吁没有点名任何国家，不过有关提案的报道称，它似乎针对中国的贸易政策以及唐纳德·特朗普担任总统期间的美国。²

“地缘经济风险”弗里德里希·默茨和埃马纽埃尔·马克龙, 德国之声头条新闻

这封致欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的联名信提出了两项措施。² 其中一项措施将鼓励企业实现供应链多元化，并限制对单一供应商的过度依赖。² 这项提议旨在通过寻求更多元的来源来应对供应商过度集中的问题，并未设定具体行业目标或数值门槛。² 另一项措施则是在特殊情况确有必要时，允许迅速将某个国家排除出欧洲单一市场。²

这项拟议的排除措施针对的是欧盟以外国家蓄意扰乱公平市场条件、并在单一市场内造成重大扭曲的行为。² 因此，这项呼吁并未将排除措施视为应对贸易分歧的常规手段，而是将其作为与蓄意扰乱和特殊情况等明确条件相关的选项。² 信中还将欧盟在全球竞争力方面面临的问题以及对某些供应商的依赖，描述为地缘经济风险的来源。² 总的来说，这些提议既涉及供应关系的结构，也涉及在严重情况下限制进入单一市场的可能性。²

这份文件属于“非文件”，是欧盟内部提出想法并启动讨论的一种非正式、不具约束力的方式。² 因此，提案列出的是可能采用的工具，并不表示任何一项措施已经成为欧盟政策。² 根据提议的程序，欧盟委员会可以自行启动行动，而成员国仍可通过特定多数表决阻止行动。² 这一表决门槛要求至少55%的成员国支持，且这些国家的人口总和不低于欧盟总人口的65%。²

拟议程序赋予欧盟委员会初步行动的职责，同时保留成员国通过规定的表决阻止其行动的途径。² 因此，这项提议描述的是一种决策安排，而不是已经作出排除某个国家或实施保障措施的决定。² 两位领导人明确表示，他们担心欧盟现有的工具已不再足够。² 他们在信中将这种担忧与竞争力方面的困难以及对特定供应商的依赖联系起来，并将后者称为地缘经济风险。²

欧盟报告称，2025年对华贸易逆差约为€360 billion；中国统计部门则称，同年对欧盟贸易逆差为$292 billion。² 这些数据来自双方各自的统计口径，且使用不同货币，因此应分别看待，不应视为可以直接互换的一组数据。² 这些报告中的金额反映的是欧盟与中国之间的贸易收支，而非受拟议措施影响的企业或行业数量。² 这项呼吁另行点名化工和机械行业，称欧洲领导人正寻求为这些行业提供保障并采取其他贸易措施。¹

欧盟尤其依赖中国供应稀土材料；在高科技进口和服务方面，欧盟则依赖中国和美国。² 这种依赖意味着，供应多元化提议的影响范围比仅针对化工和机械行业的明确关切更广。¹² 这也使领导人对供应商依赖的担忧，与欧盟所称在材料、进口商品和服务方面面临的风险相联系。² 这项呼吁可能将中国和美国作为重点，与其所称关注供应商依赖和贸易条件相符，尽管它没有点名任何一个国家作为目标。²

北京警告称，如果认为欧盟的计划足以构成报复理由，中国可能采取自己的措施回应。² 这一警告使可能的回应与欧盟提案并列，但并不能证明任何一方已经采取了所述措施。² 目前，法德两国向欧盟委员会提交的文件仍是一项非正式提议，其中包括两种可能的工具，以及欧盟委员会采取行动和成员国审议的建议程序。² 这项提议所述理由包括贸易失衡、对竞争力和供应商依赖的担忧，以及欧盟现有工具不足的判断。¹²