2025年の対中赤字が約3600億ユーロに達する中、メルツ氏とマクロン氏がEUに即時の通商措置を要請

欧州連合（EU）が発表した2025年の対中貿易赤字は約3600億ユーロで、これは仏独が即時行動を求める際の中心となる不均衡を示す指標だ。¹² ドイツのフリードリヒ・メルツ首相とフランスのエマニュエル・マクロン大統領は、より強力な通商措置でこの不均衡に対処するようEUに求めている。¹ 両首脳の要請は、貿易格差の縮小を一般的に求めるだけでなく、化学や機械などの産業を保護する措置を含む。¹ 両首脳は、現行のEU通商手段では自らが指摘する状況に十分対応できないと主張し、遅滞ない行動を求めている。¹²

この要請は、メルツ氏とマクロン氏が月曜日に欧州委員会に提出した共同文書の形を取った。² EUのマロシュ・シェフチョビッチ欧州委員（通商担当）が北京に向かう予定の直前に送付された。² EU首脳会議も10月15～16日に予定されており、この提案は通商担当委員の訪中計画とEU首脳会議の双方を含む時期に出された。² 要請は特定の国名を挙げていないが、提案に関する説明では、中国の通商政策とドナルド・トランプ大統領の下の米国を念頭に置いているようだとしている。²

“地経学的リスク”フリードリヒ・メルツ氏とエマニュエル・マクロン氏, ドイチェ・ヴェレのトップニュース

ウルズラ・フォンデアライエン欧州委員長に宛てた共同書簡は、2つの措置案を示している。² 1つは、企業にサプライチェーンの多様化を促し、単一の供給業者への過度な依存を抑えるものだ。² この提案は、特定の産業目標や数値基準を設けるのではなく、供給元を増やすことで供給業者の集中に対処する。² もう1つの措置は、例外的な状況で正当化される場合、ある国を欧州単一市場から迅速に排除できるようにするものだ。²

提案されている排除措置は、EU域外の国が公正な市場環境を意図的に乱し、単一市場に重大な歪みをもたらす行為に結び付けられている。² したがって、この要請は排除を貿易上の意見の相違に対する通常の対応ではなく、意図的な混乱と例外的状況という所定の条件に結び付く選択肢として提示している。² 書簡はまた、世界的な競争力に関する問題や一部の供給業者への依存を、地経学的リスクの要因として挙げている。² 提案は総じて、供給関係の構造と、重大な事態において単一市場へのアクセスを制限する可能性の双方に対処するものだ。²

この文書は「ノンペーパー」と呼ばれるもので、EU内で考えを提示し、議論を始めるための非公式かつ拘束力のない手段だ。² したがって、提案は利用可能な手段を示すものであり、いずれかの措置がすでにEUの政策になったことを意味しない。² 提案された手続きでは、欧州委員会が独自に行動を開始できる一方、加盟国は特定多数決によってそれを阻止する選択肢を保持する。² この特定多数決の基準には、加盟国の少なくとも55％の支持と、EU人口の65％以上を代表することが必要だ。²

提案された手続きでは、欧州委員会に初期段階の役割を与えつつ、所定の投票によって加盟国が委員会の行動を阻止する道も残されている。² したがって、この提案は意思決定の仕組みを示すものであり、ある国を排除したり安全策を適用したりする決定が完了したわけではない。² 両首脳が表明した懸念は、EUがすでに利用できる手段ではもはや不十分だということだ。² 書簡はこの懸念を競争力の問題や特定の供給業者への依存に結び付け、それらを地経学的リスクと位置付けている。²

EUが発表した2025年の対中赤字は約3600億ユーロだった一方、中国の統計当局は同年の対EU赤字を2920億ドルとしている。² これらの数字は双方独自の統計に基づき、通貨も異なるため、直接置き換え可能な一対の数字として扱わず、区別しておく必要がある。² 発表された金額はEUと中国の貿易収支を表すもので、提案された措置の影響を受ける企業や産業の数ではない。² 要請は別途、欧州首脳が安全策やその他の通商措置を求めている産業として、化学と機械を挙げている。¹

EUは特に希土類材料を中国に依存しており、ハイテク輸入やサービスについては中国と米国の双方に依存している。² この依存により、サプライチェーン多様化の提案は、化学や機械に関する明示的な懸念だけにとどまらない広い範囲に及ぶ。¹² また、供給業者への依存に関する首脳の懸念は、材料、輸入品、サービスにおいてEUがさらされているとするリスクにも結び付いている。² 中国と米国が念頭に置かれている可能性は、供給業者への依存や通商条件への関心と一致するが、要請はどちらの国も対象として名指ししていない。²

EUの計画が報復の正当な理由になると判断した場合、中国政府は独自の措置で対抗する可能性があると警告している。² この警告は、EUの提案と並んで対抗措置の可能性を示すが、いずれかの側が説明された措置を実施したことを意味するわけではない。² 現時点で仏独の提出文書は、2つの可能な手段と、欧州委員会の行動および加盟国による審査の手続きを提案する、委員会宛ての非公式文書だ。² その主張は、貿易不均衡、競争力や供給業者への依存に関する懸念、そしてEUの現行手段は不十分だという指摘に基づいている。¹²